公益诉讼文物保护案件特点？

　　日前，民间环保组织中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下称“绿发会”）收到来自郑州中级法院的“受理案件通知书”。今年4月，郑州上街区峡窝镇马固村7处文物5处被拆毁，马固村村委会、上街区政府、上街区峡窝镇政府和上街区文化广电新闻出版局，因直接拆毁文物及不履行法定职责被该民间环保组织诉至法庭。这是国内首起人文遗迹（文物）保护公益诉讼，也是人文遗迹（文物）首次被纳入环境公益诉讼的范围。（10月19日《京华时报》）

　　马固村是郑州的一个千年古村，有“中原第一文物古村落”之称，在全国第三次文物普查时，该村有7处不可移动文物名列其中，然而，就是这样一个有着千年悠久历史、创造过无数辉煌的古村落，却不得不让位于当地政府一个名为“智能电器产业园”的开发项目，仅历时20天，就变成一片黄土和废墟，7处珍贵的不可移动文物仅保留下两处。“绿发会”对这起以开发为名破坏文物的案件提起公益诉讼，开启了一个文物保护与追责的新渠道，无疑值得称道。

　　这些年，除了民间破坏力量损毁不可移动文物之外，像马固村一样，地方政府以发展、规划为名破坏文物的事例，何其多哉？一批批不可移动文物随着各地大规模的城市建设、土地开发而消失。仅2014年上半年，国家文物局即接报在文物保护单位周边违法建设等案件81起，破坏文物本体案件3起。

　　一些地方政府何以会拿破坏文物换发展？一个重要原因在于，他们单纯追逐GDP、追求眼前利益，从而不能、不想、不愿正确处理当前与长远的关系、经济建设与文物保护的关系。在唯经济与政绩之下，一些地方政府即使明知一些企业对不可移动文物予以违规拆除，也会有法不依、执法不严、以言代法、以罚代刑。

　　公益诉讼旨在保护公共利益。“绿发会”称，“不可移动文物是生态系统中不可或缺的非生物因素……破坏不可移动文物就是破坏生态环境”。因此，严格地说，文物保护方面的民事公益诉讼制度，在我国还尚待完善。从顶层设计，建立一套文物保护公益诉讼制度，来保障这类公益诉讼的顺利实施，为提起诉讼者提供法律保障，刻不容缓。而文物是人类在历史发展过程中遗留下来的、宝贵的历史文化遗产，保护文物就是在保护我们共同的文化财富，也是一种公共利益。“绿发会”提起的这起文物保护公益诉讼，对引导社会力量打一场文物保护的“人民战争”，具有积极意义。

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